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化工围城,怎么办?

时间: 2019-2-15 10:17:22    分类:凯时娱乐新闻    作者:admin   
化工围城,怎么办?   撰稿|章友德

  如果将大大小小石化项目在地图上标注出来,可以把海岸线围成一个圈。

  经济增长带来“化工围城”

  “8·12”爆炸威力达到地震级别,卫星都拍摄到塘沽的这次巨大爆炸。我们不得不再次聚焦中国的化工围城这一现实。要知道,仅2015年上半年,中国就发生了多起化工爆炸事故。 

  新中国建立以来,为了尽快改变“一穷二白”的落后面貌,中国开始了大规模的社会主义建设。中国选择了以发展重化工业为主的工业化建设。在中国第一个“五年计划”的项目安排中,大多数项目安排在东北地区。20世纪50、60年代,为了避免被认为随时可能在沿海、沿江发生的战争风险,大量重化工业项目开展转投中西部,史称“三线建设”。由于“一五”以及此后各个五年计划中,“重工业优先发展战略”得到落实,也因此奠定了中国工业化的基础。

  改革开放以来,中国的工业化、城市化开始同时快速推进。特别是以近乎每年1%的城市化,使那些曾经与城市保持一定距离的化工项目逐渐向城市逼近,城市规模的迅速扩张甚至将原来的化工企业包围其中,形成了我们所说的“城围化工”。而天津,作为中国北方最大的港口城市,化工产业则成为其最重要的支柱产业。由于化工项目布局总是优先考虑水源等各种原因,我国各种重大的项目投资几乎都集中在沿江、沿海、沿河地带,而这些地区也都是人口最密集的城市地区。

  城市化进程的超常与迅猛发展,甚至使当年规划较为合理的化工项目,日渐成为今天城市发展最严重的安全威胁。2006年,国家环境保护部的一份排查结果显示,我国全部7555个化工石化建设项目中,81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域,45%为重大风险源。在上述石化项目中,布设在江、河、湖、海、水库沿岸的项目有1357个,占17.9%;布设在城市附近或人口稠密区的有2489个,占32.4%。 

  特别是2009年以后,随着国家出台《石油石化行业振兴规划》,各地政府在考核政绩推动下,更是大干快上,巨大的化工项目引进和投资,成为最好的在任期间的政绩。类似于金陵石化、扬子石化等石油炼化巨头等生产企业,就这样开始分布在南京长江段的南北两岸,而与之配套的上下游多家危化生产企业在周边形成产业链,经过数十年的发展,南京的化工业布局已经成型。可以说,中国发展最发达的地区几乎都形成了各自的“化工围城”或者“城围化工”。 

  2005年“十五”末,国内炼油能力只有3.25亿吨/年。截至2010年“十一五”末,我国一次原油加工能力突破5亿吨。2011年原油一次加工能力已达6.6亿吨/年。按照国家石化产

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